El PRONAPRES se constituye como una estructura funcional del Poder Ejecutivo orientada a mejorar las capacidades de la población que convive en contextos de riesgo criminógeno, con la finalidad de evitar que adolescentes y jóvenes inicien o reincidan en la comisión de delitos. Asimismo, el programa busca reducir la conducta violenta o delictiva en adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal, así como en la población penitenciaria, mediante la implementación de acciones preventivas tempranas y la provisión de condiciones adecuadas de infraestructura, equipamiento y servicios que permitan un tratamiento resocializador.
Para su conformación, el PRONAPRES se creó sobre la base de una fusión por absorción de dos instancias preexistentes: la intervención preventiva “Cambiando Rumbos”, desarrollada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y la Oficina de Infraestructura Penitenciaria del Instituto Nacional Penitenciario. Esta integración permitió concentrar en un solo programa nacional tanto el componente social de prevención del delito como el componente técnico de formulación, ejecución y supervisión de inversiones públicas en infraestructura penitenciaria y de centros juveniles.
El ámbito de intervención del PRONAPRES es de alcance nacional y sus beneficiarios comprenden a adolescentes y jóvenes en riesgo criminógeno propensos a desarrollar trayectorias delictivas, que no cuenten con medidas de protección de acogimiento residencial, así como a las personas que se encuentran bajo la administración del Sistema Penal Juvenil y del Sistema Penitenciario Nacional. De esta manera, el programa atiende tanto a población que aún no ha ingresado al sistema penal como a aquella que ya se encuentra cumpliendo medidas o penas privativas de libertad.
En cuanto a sus funciones, el PRONAPRES tiene a su cargo el diseño, coordinación, implementación, monitoreo y evaluación de estrategias e intervenciones orientadas a prevenir el desarrollo de conductas delictivas en adolescentes y jóvenes en contextos de riesgo. Asimismo, le corresponde identificar, formular, ejecutar y supervisar inversiones públicas en infraestructura destinadas al tratamiento resocializador de adolescentes en conflicto con la ley penal y de adultos en el sistema penitenciario, además de informar a los órganos competentes sobre los avances y resultados del programa.
La dirección y conducción del PRONAPRES se encuentra a cargo de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, quien actúa como la máxima autoridad administrativa y ejecutiva del programa. El financiamiento del PRONAPRES se realiza con cargo a los recursos de los pliegos presupuestales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y del Instituto Nacional Penitenciario, asegurando así la sostenibilidad de sus intervenciones. Finalmente, el programa tiene una vigencia de cinco años y, conforme a la Resolución Ministerial N.° 018-2026-JUS, inició formalmente sus operaciones con eficacia anticipada desde el 1 de enero de 2026, consolidándose como un instrumento clave de la política criminológica y penitenciaria del Estado peruano.
EDWIN TICLLA COLUNCHE
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2023). Resolución Ministerial N.° 0268-2023-JUS, que aprueba la intervención preventiva “Cambiando Rumbos”. Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2025a). Decreto Supremo N.° 006-2025-JUS, que crea el Programa Nacional para la Prevención y Reinserción Social (PRONAPRES). Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2381493-1
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2025b). Resolución Ministerial N.° 082-2025-JUS, que aprueba el Plan de Reestructuración del Instituto Nacional Penitenciario – 2025. Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2026). Resolución Ministerial N.° 018-2026-JUS, que formaliza la culminación del proceso de fusión e inicio de operaciones del Programa Nacional para la Prevención y Reinserción Social (PRONAPRES). Diario Oficial El Peruano. https://www.gob.pe/minjus
Presidencia del Consejo de Ministros. (2018). Decreto Supremo N.° 054-2018-PCM, que aprueba los Lineamientos de Organización del Estado. Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe
Congreso de la República. (2002). Ley N.° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe
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Presidencia de la República. (2024). Decreto Legislativo N.° 1685, que modifica el Decreto Legislativo N.° 1328 y fortalece el sistema penitenciario nacional. Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe
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