La Superintendencia Nacional de Internamiento y Resocialización (Sunir) reemplazará al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y al Programa Nacional de Centros Juveniles (Pronacej) a partir de enero de 2026, unificando la gestión penitenciaria y de resocialización en Perú. Su creación responde a una profunda crisis en el sistema penitenciario, caracterizada por corrupción, hacinamiento y la infiltración del crimen organizado dentro de los penales. La Sunir dependerá del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y su modelo se centrará en seguridad, control interno y resocialización. Actualmente, la población penitenciaria peruana supera los 93,000 internos, con una , lo que refleja graves problemas estructurales.
La Sunir fue creada mediante la , que delega facultades legislativas al Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana y lucha contra la criminalidad. Su misión es reestructurar el sistema penitenciario peruano, unificando las funciones de seguridad, resocialización y control interno bajo una sola entidad. El objetivo es garantizar que los internos cumplan programas de resocialización verificables y se limite la operación de redes criminales dentro de los penales.
La creación de la Sunir responde a una crisis penitenciaria de larga data, donde la corrupción, la sobrepoblación y la falta de control han permitido que el crimen organizado opere desde dentro de las cárceles. El presidente José Jeri ha señalado que la Sunir aplicará un modelo renovado, centrado en seguridad, control interno y resocialización, con el objetivo de romper las estructuras corruptas que han permitido extorsiones y delitos.
Estructura Organizacional
La Sunir estará dirigida por un Superintendente Nacional y contará con direcciones generales para la resocialización y la seguridad penitenciaria. Absorberá las funciones del INPE y del Pronacej, unificando y reestructurando los estamentos organizacionales de estas instituciones. Se plantea un modelo de supervisión más rígido y dependiente del Poder Ejecutivo, con el fin de corregir fallas estructurales como:
- Corrupción interna
- Infraestructura deteriorada
- Filtración de mafias dentro de los pabellones
Además, se busca implementar un enfoque de gestión más riguroso y transparente, apostando por la innovación en los procedimientos y controles internos. También se plantea la , como los servicios de ingreso y egreso de visitantes y el manejo de máquinas y mecanismos de control en las penitenciarias.
Funciones y Competencias
La Sunir tendrá como principales funciones:
- Gestión penitenciaria: Supervisión de centros de reclusión, clasificación de internos y programas de tratamiento penitenciario.
- Resocialización: Implementación de y reinserción social, como talleres de oficios, educación básica y superior, y acceso a servicios de salud.
- Seguridad y control: Protocolos para prevenir motines, fugas y corrupción interna; uso de .
- Coordinación interinstitucional: Alianzas con el Poder Judicial, Ministerio Público, ONGs y organismos internacionales para fortalecer la gestión penitenciaria y la resocialización.
Población Penitenciaria y Estadísticas
La población penitenciaria en Perú alcanzó en 2024 un total de 93,985 internos, lo que representa un excedente de para ser recluidos en condiciones dignas. Este hacinamiento afecta la salud y la seguridad tanto de los internos como del personal penitenciario. La región de Lima alberga el 30.8% de la población penitenciaria, seguida por Ica y La Libertad.
Las tasas de reincidencia son alarmantes: el 46.4% de la población penitenciaria ha registrado entre 2 y 21 reingresos a un establecimiento penitenciario, lo que refleja la ineficacia del sistema carcelario en su función resocializadora. Los programas de resocialización enfrentan desafíos significativos debido al hacinamiento y la falta de recursos.
Retos y Controversias
La Sunir se enfrenta a retos significativos, incluyendo:
- Modernizar el sistema penitenciario
- Mejorar la seguridad y el tratamiento penitenciario
- Reducir la reincidencia delictiva
La creación de la Sunir ha generado controversias y rechazo por parte de los trabajadores del INPE, quienes consideran que esta medida afecta sus derechos laborales y no respeta convenios ni recomendaciones internacionales, como las . Además, debe enfrentar la enquistadas en el sistema penitenciario.
Reformas y Proyectos Recientes
La Sunir se plantea como una medida con , destinada a perdurar más allá de la actual gestión. Busca dejar un marco sólido para el próximo gobierno, aplicando un modelo renovado centrado en seguridad, control interno y resocialización. Se plantea como un organismo modernizado, con una arquitectura más especializada y mayores estándares operativos.
Transparencia y Acceso a la Información
La Sunir buscará garantizar la transparencia y el acceso a la información, con mecanismos para solicitar información pública y . Se plantea como un organismo modernizado y transparente, con un enfoque riguroso y una arquitectura más especializada.
Comparativo Internacional
En comparación con sistemas penitenciarios de otros países de la región, como Chile y Colombia, la Sunir busca implementar un modelo más centralizado y con mayor control estatal, aunque con la incorporación de componentes privatizados. La efectividad de este modelo dependerá de su capacidad para garantizar la seguridad, la resocialización y la transparencia en la gestión penitenciaria.
Tabla Resumen
| Aspecto | Detalle | Fuente(s) |
|---|---|---|
| Fecha de creación | Enero 2026 (anunciada) | [REF]0,1,2,4,11 |
| Dependencia | Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | [REF]0,1,2,4 |
| Población penitenciaria | 93,985 internos (2024), con 52,966 en hacinamiento | [REF]5,6,12 |
| Tasa de reincidencia | 46.4% de la población penitenciaria | [REF]7,8,9,12 |
| Principales funciones | Gestión penitenciaria, resocialización, seguridad y control interno | [REF]0,1,2,4 |
| Modelos de gestión | Enfoque en seguridad, control interno, resocialización y privatización | [REF]4,13 |
| Retos principales | Corrupción, hacinamiento, crimen organizado, resistencia de trabajadores | [REF]13 |
| Marco legal | Ley 32527, Código de Ejecución Penal, Reglamento de la Sunir (en elaboración) | [REF]11 |
La creación de la Superintendencia Nacional de Internamiento y Resocialización (Sunir) representa una apuesta ambiciosa del Gobierno peruano para reformar un sistema penitenciario en crisis. La Sunir busca unificar y modernizar la gestión penitenciaria y de resocialización, con un enfoque en seguridad, control interno y transparencia. Sin embargo, su éxito dependerá de la capacidad para implementar estos cambios de manera efectiva, garantizando la seguridad y la resocialización de los internos, y superando las resistencias y controversias generadas por la reforma.
Referencias
- Sunir: conoce a la superintendencia que reemplazaría al INPE
- José Jeri lanza reforma penitenciaria y reemplazará al INPE en 2026
- DESDE ENERO 2026: ASÍ FUNCIONARÁ LA NUEVA ENTIDAD QUE REEMPLAZARÁ AL INPE – Inpecable TV
- El fin del INPE: premier y ministro de Justicia dan detalles de la nueva Superintendencia de Internamiento y Resocialización – Infobae
- Ley 32527: Congreso delega facultades legislativas al Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana, lucha contra la criminalidad y otros | LP
- Jerí detalla los motivos de la creación de Sunir ante irregularidades internas en el INPE: “Hay un sector que está contaminado” – Infobae
- Estadísticas de la Población Penitenciaria CAPÍTULO VI
- Educación en cárceles Perú: oportunidad para la reinserción social
- El trabajo penitenciario y el reingreso a los establecimientos penitenciarios en el Perú
- Condiciones de hacinamiento penitenciario y el reingreso a los establecimientos penitenciarios del Perú
- ¿Cuántos presos hay en el Perú? Cifra confirma la crisis del sistema penitenciario – Infobae
- Ministro de Justicia sobre nueva superintendencia en reemplazo del INPE: “Será una entidad moderna, ágil y sobre todo eficiente” – El Comercio Perú
- Minjus sobre reemplazo del INPE: Nueva entidad será moderna y se convocará a exintegrantes de las FF.AA. y PNP – Gestión
- DERECHOS HUMANOS DE LOS INTERNOS E INTERNAS DE LOS 68 ESTABLECIMIENTOS – Defensoría del Pueblo
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